UPU

Union postale universelle

Union postale universelle
Organe de l'ONU
Type d'organisation	Agence spécialisée de l'ONU
Acronymes	UPU
Chef	Directeur général Édouard Dayan
Statut	Active
Établi	9 octobre 1874 à Berne
Site web	http://www.upu.int/fr/
Organisation(s) parent

Le monument de l'UPU (Weltpostdenkmal), à Berne, est dû à René de Saint-Marceaux et a inspiré le logo de l'organisation.

L'Union postale universelle (UPU) est une institution spécialisée de l'ONU. Son but est de favoriser le bon développement, ainsi que la coopération, des différents systèmes postaux existants.

Le siège de l'UPU se trouve à Berne, en Suisse. La langue officielle de l'UPU est le français. L'organisation internationale compte aujourd'hui 191 États membres.

Histoire

Avec la révolution industrielle, le besoin de communication devint de plus en plus important entre les différents pays. Il fut donc nécessaire de créer un organisme où les différents États pourraient se rencontrer pour fixer les modalités de fonctionnement permettant à leurs systèmes postaux de travailler ensemble.

Dès 1841-1842, l'Allemand J. Herrfeldt évoque dans ses articles une « union postale universelle ».

L'invention du timbre postal faisait dorénavant payer le port par l'expéditeur. Or, pour les expéditions vers l'étranger, seuls des accords bilatéraux existaient. Le calcul des frais de port d'après les pays traversés et les moyens de locomotions employés était donc d'une grande complexité au risque de voir le pli ou le colis taxé.

En août 1862, Montgomery Blair, le directeur général de la poste des États-Unis signale au secrétaire d'État les problèmes rencontrés par les entreprises américaines dans leur courrier et leur commerce avec l'étranger. Blair reçoit l'appui du président Abraham Lincoln, et c'est sous l'impulsion du directeur général qu'une conférence internationale, regroupant 15 pays d'Europe et d'Amérique, eut lieu à Paris, en mai 1863. Cette conférence avait pour but d'établir des modalités de fonctionnement communes et des tarifs postaux plus simples à calculer. Malheureusement, aucun accord véritablement applicable ne fut trouvé, même si cette « Première Conférence postale internationale » aboutit à une simplification des tarifs postaux.

Le 15 septembre 1874, Heinrich von Stephan, directeur du service postal de la Confédération d'Allemagne du Nord, organisa la Conférence internationale de la poste qui avait pour but de créer une union postale internationale. La conférence s'ouvrit à Berne, la capitale de la Suisse et accueillit les représentants de 22 pays.

Le résultat de cette conférence fut le Traité de Berne, le 9 octobre 1874, qui créa l'Union générale des postes. En raison de l'augmentation du nombre de ses membres, il fut décidé à Paris en 1878 de rebaptiser l'organisation internationale en Union postale universelle.

Le 4 juillet 1947, l'UPU signe un accord avec l'ONU et devient ainsi l'une de ses institutions spécialisées.

Organisation

L'UPU est composé de différents organes :

• le Congrès postal universel : c'est l'autorité suprême de l'UPU. Le Congrès se réunit tous les 4 ans et est composé de tous les plénipotentiaires des États membres. Il fixe les grands axes de travail pour les 4 ans à venir, ainsi que le budget de l'organisation ;
• le Conseil d'administration (CA) : il supervise les activités de l'UPU et examine les différentes questions relatives au bon fonctionnement général de l'organisation. Il se réunit tous les ans. Il est composé des représentants de 41 États membres, plus le président du CA ;
• le Conseil d'exploitation postale (CEP) : il est chargé de toutes les questions techniques. Il est composé des représentants de 40 États membres élus par le Congrès ;
• le Bureau international : c'est le siège de l'UPU. Il apporte un soutien logistique aux différents organes de l'UPU. Certains des 150 employés permanents du Bureau peuvent également servir de conseillers auprès des États membres de l'organisation ;
• les Unions restreintes : ce sont des Unions qui se réunissent, au besoin, pour traiter des questions de coopération entre différents pays géographiquement ou culturellement proches. Il y a au total 16 Unions restreintes :
  • Association des opérateurs des postes et télécommunications des pays et territoires de langue officielle portugaise (AICEP)
  • Association des opérateurs postaux publics européens (PostEurop)
  • Commission arabe permanente des postes (CAPP)
  • Commission des services financiers postaux européens (CSFPE)
  • Communauté régionale des postes et télécommunications (CRPT)
  • Conférence des administrations des postes et télécommunications de l'Afrique centrale (CAPTAC)
  • Conférence européenne des administrations des postes et télécommunications (CEPT)
  • Union africaine des postes et télécommunications (UAPT)
  • Union panafricaine des postes (UPAP)
  • Union postale africaine (UPAf)
  • Union postale balte (UPB)
  • Union postale des Caraïbes (UPC)
  • Union postale de l'Asie et du Pacifique (APPU)
  • Union postale des Amériques, de l'Espagne et du Portugal (UPAEP)
  • Union postale des pays du Nord (UPPN)
  • Union postale du Sud et de l'Ouest de l'Asie (UPSOA).

Relations avec les autres organisations internationales

Afin de permettre une bonne efficacité, l'UPU entretient des relations étroites avec plusieurs organisations internationales qui sont :

• l'Association internationale du transport aérien (IATA)
• la Banque mondiale
• Interpol
• l'Organe international de contrôle des stupéfiants (OICS)
• l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI)
• l'Organisation internationale du travail (OIT)
• l'Organisation mondiale du commerce (OMC)
• l'Organisation internationale de normalisation (ISO)
• l'Organisation mondiale des douanes (OMD)
• le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD)
• le Programme des Nations unies pour l'environnement (PNUE)
• l'Union internationale des télécommunications (UIT)

Financement

Le financement de l'UPU est totalement indépendant de celui de l'ONU, seuls les États membres financent l'organisation. Chaque État peut choisir une des 10 classes de financement lors de son admission au sein de l'UPU.

Suite à la crise de financement des organisations internationales, l'UPU a décidé depuis 1992 de pratiquer la politique de la croissance zéro. Depuis 1992, la croissance du budget voté par le congrès est ainsi égale voire inférieure à l'inflation mondiale. Il est d'environ 22 500 000 euros.

Voir aussi

• Poste

Lien externe

• (fr) Site officiel et les outils de recherche du code postal au niveau national et international.

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