Protection civile en Suisse

Protection civile
Contexte général
Champs d’action	Secourisme, Logistique, Aide à la conduite
Zone d’influence	Suisse
Fiche d’identité
Financement	Communal ou régional (public)
Site web	www.protectioncivile.ch
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Stand de la Protection civile à Lausanne pour le Téléthon 2006

La Protection civile suisse (PCi^[1]) - en allemand : Zivilschutz (ZS), en italien : protezione civile (PC) - est un corps organisé en 23 associations cantonales dont le but est l'assistance à la population en cas d'événements dommageables ou de catastrophes. Il s'agit de l'un des cinq piliers de la protection de la population, aux côtés des pompiers, de la police, des services techniques et des services sanitaires (ambulances, hôpitaux, etc.).

Les associations cantonales sont subdivisées en organisations de protection civile "OPC" (communal) et en organisations régionales de protection civile "ORPC". Une région, au sens de la PCi, est un regroupement de communes. Ce type d'organisation se retrouve notamment en campagne où le budget et le nombre d'astreints est trop limité pour une seule commune.

La PCi regroupe en son sein cinq domaines différents : l'aide à la conduite, l'assistance, la protection de biens culturels (PBC), l'appui et la logistique.

Mission de la PCi

La PCi est un moyen de protection de la population de 2^e échelon. C'est-à-dire qu'elle intervient dès le moment où les partenaires de 1^e échelon, ou d'urgence immédiate (police, pompier, sanitaire), ne peuvent plus gérer une situation par manque de moyens ou d'effectifs. La PCi doit faire face à des situations d'urgences de grandes étendues en temps et/ou en taille.

Voici l'article de la loi fédérale sur la protection de la population définissant le rôle de la PCi^[2] :

« La protection civile, chargée de protéger la population, d'assister les personnes en quête de protection, de protéger les biens culturels, d'appuyer les organes de conduite et les autres organisations partenaires ainsi que d'effectuer des travaux de remise en état et des interventions en faveur de la collectivité. »

— Loi Fédérale sur la protection de la population, Article 3, alinéa e

Le rôle de la PCi est très large. Les soldats de la PCi peuvent, selon leur instruction, se voir autant affecter aux sauvetages de personnes, qu'à la gestion d'un état-major, en passant par les transmissions, la gestion de trafic routier, la radioprotection, etc.

Recrutement

La Protection civile regroupait des personnes qui, pour des raisons généralement médicales, psychiques ou physiques, sont déclarées inaptes au service militaire, mais sont tout de même aptes à la PCi, ou ils étaient constitués de citoyens qui avaient fini leur service militaire. Les astreints devaient servir jusqu'à 50 ans.

Depuis la réforme Armée XXI, un recrutement commun est effectué pour l'armée et la protection civile. Des examens, tests d'aptitude et entretiens vont déterminer l'affectation des conscrits. L'armée a la priorité sur le choix des conscrits pour remplir au mieux ces objectifs. Les conscrits émettent également des souhaits quant à leur affectation. Les astreints doivent servir jusqu'à l'âge de 40 ans^[3].

Dès lors qu'un citoyen homme n'est pas astreint à l'armée, il se doit de payer une taxe militaire équivalente à 3% de son salaire annuel, mais à au moins 400 CHF par an. Ceci est applicable pour les soldats de protection civile mais avec une diminution de 4% du montant de la taxe par jour de service et ce, cummulable jusqu'à 60% au maximum par année. De plus, les soldats de protection civile ne paient la taxe que jusqu'à l'âge de 30 ans au lieu de 40 ans.

Les femmes suisses peuvent également devenir soldats de PCi, soit en volontariat, soit en allant dans un centre de recrutement si elles le souhaitent après la journée de présentation de l'armée (obligatoire pour tous les citoyens devenus majeurs, hommes et femmes). Dans ce dernier cas, elles deviennent astreintes et ont l'obligation de servir jusqu'à 40 ans. Elles ne paient cependant pas la taxe militaire.

Les étrangers résidents en Suisse (Permis B et C) peuvent devenir soldats de PCi sur la base du volontariat.

Instruction

Lors du recrutement, les astreints (ou recrues) sont aiguillés vers l'une des trois formations de bases possibles pour une formation de base durant entre une et trois semaines.

IG : Instruction Générale

L'instruction générale dure 4 jours. Elle consiste à apprendre aux recrues les fondements de la PCi. Cela inclut un brevet de CPR (réanimation cardio-pulmonaire), la connaissance des règles de sécurité, la connaissance des dangers et des types de situations rencontrés, l'arrêt de feux de basse ampleur, et l'utilisation des abris PCi. Tout soldat de la PCi est astreint à l'IG.

IS : Instruction Spécialisée

L'IS suit l'IG et dure 6 jours. Elle sert à former les recrues pour leur domaine de fonction. Ce domaine est choisi d'avance lors du recrutement^[4] avec l'aide de l'officier de recrutement de la PCi.

Voici les 3 domaines de base :

Assistance 

Les préposés à l'assistance sont chargés de la prise en charge des personnes touchées par une catastrophe, tant par l'hébergement (abris) que par l'aide psychologique d'urgence ; ils peuvent être chargés de l'assistance aux réfugiés en cas de migration importante ; ils peuvent également appuyer les services sanitaires, par exemple en cas de mise en service d'un centre sanitaire protégé (en sous-sol).

Appui et pionniers 

Les pionniers sont chargés du sauvetage sur des lieux de catastrophes (secourisme de l'avant), ainsi que de travaux de consolidation, de déblaiement et finalement de remise en état.

Aide à la conduite 

Les personnes engagées dans l'aide à la conduite (collaborateurs d'État-major) sont chargés d'assurer le suivi de la situation lors de catastrophes afin de donner aux organes de conduite (politiques) les informations nécessaires pour prendre des décisions et d'assurer une bonne coordination entre les différentes forces d'intervention ; ils sont également chargés d'assurer la communication (radio, pose de lignes téléphoniques de campagne…). L'aide à la conduite comprend également les spécialistes AC^[5].

La durée et l'organisation de l'instruction sont gérées par les cantons. Ainsi, dans les grands cantons tels que les Grisons, les astreints dorment dans leurs écoles de recrue toute la semaine. A contrario, les cantons-villes tels que Genève laissent partir les recrues chaque soir en raison des faibles distances à parcourir pour rentrer au domicile.

À la fin de leur instruction, les recrues deviennent soldats de protection civile et reçoivent un certificat ainsi que leur solde.

Domaines volontaires

Ces domaines sont équivalents à ceux cités précédemment à la différence que leurs effectifs se forment sur la base du volontariat après la formation obligatoire.

PBC 

Le domaine de la protection des biens culturels (PBC) a pour but le recensement, la protection, l'archivage, et le sauvetage des œuvres culturelles importantes. Les biens culturels protégés ainsi que les préposés PBC sont marqués d'une signe distinctif international.

Logistique 

Ce domaine a pour rôle de gérer le bon fonctionnement de la PCi. Il regroupe la comptabilité, le ravitaillement, ainsi que l'entretien du matériel et des constructions.

Spécialisation

Les spécialisations sont en fait le perfectionnement d'une tâche précise au sein d'un domaine. Les spécialisations disponibles actuellement sont :

• Aide à la conduite : Dispatcher POLYCOM, centraliste téléphonique, spécialiste en radioprotection, détecteur A (atomique).
• Assistance : Soutien psychologique, sanitaire.
• Logistique : cuisinier, préposé au matériel, préposé à la construction.

Les domaines de l'appui et de la PBC n'ont pas de spécialisation.

Grades et insignes

Les grades de la PCi sont les mêmes que ceux de l'armée suisse à la différence qu'ils sont moins nombreux. Ils sont portés en insigne métallique au col droit sur la veste de l'équipement de base ou en passant d'épaule sur la chemise et la sous-veste. Ces derniers sont de la couleur de la fonction de l'astreint (voir plus bas). Les soldats ne portent pas leur grade.

	Hommes de rang		Sous-officiers		Sous-officiers supérieurs
Insigne		[1]	[2]	[3]	[4]	[5]
Titre	Soldat	Appointé	Caporal	Sergent	Sergent-major	Fourrier	Adjudant
Abréviation	Sdt	App	Cpl	Sgt	Sgtm	Four	Adj
Fonction		Spécialiste	Chef de groupe		Chef d'élément logistique

Du plus bas au plus haut :

Hommes du rang

• Soldat (Sdt)
• Appointé (honorifique, bon soldat ou spécialiste) (App)

Sous-officiers

• Caporal (chef de groupe) (Cpl)
• Sergent (honorifique, bon caporal) (Sgt)
• Fourrier (domaine logistique seulement) (Four)
• Sergent-major (domaine logistique seulement) (Sgtm)
• Adjudant (Adj)

Officiers subalternes

• Lieutenant (chef de section) (Lt)
• Premier-lieutenant (honorifique, bon lieutenant) (Plt)

Capitaines

• Capitaine (Commandant d'OPC ou d'ORPC) (Cap)

Officiers supérieurs

• Major (Maj)
• Lieutenant-colonel (Lt Col)
• Colonel (Col)

Il n'y a pas d'officiers généraux dans la protection civile.

Les grades honorifiques permettent non seulement de valoriser les bons éléments, mais aussi de devenir suppléant de son supérieur.

Un soldat peut postuler au grade supérieur s'il est volontaire et si ses supérieurs acceptent sa requête. Néanmoins, en cas de nécessité, l'accès au grade supérieur est obligatoire, ce qui est rare.

Insignes 

Les insignes sont peu utilisés dans la PCi. Toutefois, les nouvelles vestes d'hiver possèdent une attache en velcro où l'insigne de l'organisation de PCi (OPC ou ORPC) peut être mis.

Couleurs de fonctions 

Chaque fonction possède sa couleur, afin d'identifier facilement le rôle des astreints. En voici la liste :

Etat-major

Aide à la conduite

Appui

Assistance

Logistique

Protection des biens culturels

Terme "PCi"

L'abréviation de protection civile "PCi" est écrite avec un i minuscule afin de se distinguer de l'abréviation de poste de commandement d'intervention "PCI" qui est entièrement en majuscule. En outre, bien que le terme "PC" soit souvent utilisé oralement pour désigner la protection civile, il désigne officiellement le poste de commandement.

Exemple de communiqué officiel : -Le PC de la PCi Lausanne a déployé un PCI sur la place de la Gare.

Notes et références

1. ↑ L'abréviation PCi (protection civile), avec un 'i' minuscule, a été faite pour éviter les confusions avec le terme PCI, tout en majuscules, qui signifie "Poste de commandement d'intervention"
2. ↑ (fr) [PDF] Loi Fédérale sur la protection de la population
3. ↑ (fr) [PDF] http://www.admin.ch/ch/f/rs/5/511.11.fr.pdf
4. ↑ Le recrutement sert à déterminer ce que le citoyen en âge de servir fera. Il peut soit être apte à l'armée, soit apte à la PCi, soit inapte. Le recrutement est obligatoire pour les hommes en âge de servir, dure de 2 à 3 jours, et s'effectue en caserne militaire.
5. ↑ L'abréviation ABC signifie : atomique, bactériologique et chimique. Dès lors, on peut avoir les abréviations A, AC, etc. Il existe aussi l'abréviation N pour nucléaire (en remplacement de A).

Sur les autres projets Wikimedia :

• « Protection civile en Suisse », sur Wikimedia Commons (ressources multimédia)

Voir aussi

Bibliographie

• La Protection civile, OFPP, 2004, pas d'ISBN, Exemplaire électronique.

Liens externes

• (fr) Site officiel
• (fr) Site officiel de la protection de la population
• (fr) Visite virtuelle (photos panoramiques) d'une construction (abri PCi)