Gouvernement d'Angela Merkel

Cabinet Merkel

Le cabinet Merkel dans sa composition au 22 novembre 2005

Le cabinet d’Angela Merkel est le Gouvernement fédéral allemand en fonction depuis le 22 novembre 2005, durant la 16^e législature du Bundestag. Dirigé par la chrétienne-démocrate Angela Merkel – la première femme à occuper ces fonctions –, il est soutenu par une « grande coalition » de l’Union chrétienne-démocrate (CDU), de l’Union chrétienne-sociale en Bavière (CSU) et du Parti social-démocrate d'Allemagne (SPD). Il succède au cabinet Schröder II.

Composition

Fonction	Nom		Parti
Chancelière fédérale		Angela Merkel	CDU
Vice-chancelier		Franz Müntefering jusqu’au 21/11/2007	SPD
		Frank-Walter Steinmeier	SPD
Affaires étrangères		Frank-Walter Steinmeier	SPD
Intérieur		Wolfgang Schäuble	CDU
Justice		Brigitte Zypries	SPD
Finances		Peer Steinbrück	SPD
Économie et Technologie		Michael Glos jusqu'au 10/02/2009	CSU
		Karl-Theodor zu Guttenberg à partir du 10/02/2009	CSU
Travail et Affaires sociales		Franz Müntefering jusqu’au 21/11/2007	SPD
		Olaf Scholz	SPD
Alimentation, Agriculture et Protection du consommateur		Horst Seehofer jusqu’au 27/10/2008	CSU
		Ilse Aigner à partir du 31/10/2008	CSU
Défense		Franz Josef Jung	CDU
Famille, Personnes âgées, Femmes et Jeunesse		Ursula von der Leyen	CDU
Santé		Ulla Schmidt	SPD
Transports, Travaux publics et Développement urbain		Wolfgang Tiefensee	SPD
Environnement, Protection de la nature et Sécurité nucléaire		Sigmar Gabriel	SPD
Éducation et Recherche		Annette Schavan	CDU
Coopération économique et développement		Heidemarie Wieczorek-Zeul	SPD
Attributions spéciales		Thomas de Maizière Chef de la Chancellerie fédérale	CDU

Formation de la grande coalition

Aucune des deux coalitions (CDU/CSU et FDP ou « noire-jaune », et SPD/Verts ou « rouge-verte ») n’ayant obtenue de majorité au Bundestag lors des élections anticipées de 2005, les trois principaux partis doivent former, à l’issue de longues négociations, une « grande coalition », la deuxième dans l’histoire de la République fédérale.

Les deux groupes parlementaires (CDU/CSU et SPD) ayant obtenu des scores très proches aux élections (35,2 % et 34,2%), il est décidé qu’ils obtiendraient le même nombre de postes au sein du cabinet, huit (avec six pour la CDU et deux pour la CSU). Le 13 octobre, les futurs ministres issus du SPD sont désignés par leur parti, tandis que ceux issus de la CDU et de la CSU le sont le 17 octobre.

Edmund Stoiber (CSU) devait devenir ministre fédéral de l’Économie et de la Technologie, mais refuse le poste le 1^er novembre, suite à un conflit avec Angela Merkel sur les compétences du ministère qui devait lui revenir.

L’accord de coalition (Koalitionsvertrag), titré Ensemble pour l’Allemagne. Avec courage et humanité, est signé le 12 novembre, et accepté par les congrès de l’Union chrétienne-démocrate (CDU), de l’Union chrétienne-sociale en Bavière (CSU) et du Parti social-démocrate d'Allemagne (SPD) les 12, 13 et 14 novembre. Angela Merkel, président de la CDU, est ensuite élue élue Chancelière fédérale le 17 novembre, et son cabinet entre en fonction le même jour.

Accord de coalition

Points d’accord

• Sur la candidature de la Turquie à l’entrée dans l’Union européenne, un compromis a été trouvé : les discussions avec la Turquie sont acceptées, en posant pour but son entrée, mais en précisant bien que ce résultat n’est pas acquis. Si la Turquie ne remplit pas les conditions fixées ou que l’Union n'est pas capable de l’accueillir, elle doit être arrimée le plus fortement possible à l’UE.
• En matière de politique étrangère, l’accord prévoit de redonner des impulsions à la constitution européenne en 2007, et de plaider pour un siège de l’Union européenne au Conseil de sécurité des Nations unies.
• Réforme en profondeur du fédéralisme ; les Länder reçoivent presque toutes les compétences en matière d’éducation, mais ont en contrepartie un pouvoir de blocage bien moindre sur de très nombreuses lois fédérales.
• Soutien à Berlin en tant que capitale culturelle.
• Le programme de reconstruction de l’ex-RDA est reconduit dans ses grandes lignes.
• L’âge de la retraite est élevé de soixante-cinq à soixante-sept ans ou quarante-cinq années pleines ; les retraites sont gelées.
• Augmentation de la TVA de 16 à 19 % ; les recettes servent à boucher les trous dans le budget de l’État fédéral et dans une moindre mesure à baisser les cotisations de chômages de 6,5 à 4,5 %. Les « Ich-AG » (entreprises individuelles) sont supprimées.
• Introduction, à la demande du SPD, d’un impôt pour les riches ; le taux d’imposition atteint 45 % dans la tranche au-delà de 250 000 euros (le double pour une famille).
• La période d’essai pour qui change d’emploi peut être étendue à vingt-quatre mois, contre six auparavant.
• Étude des lois destinées à combattre le terrorisme et à réguler l’immigration.
• Acquérir la nationalité allemande devrait désormais nécessiter une déclaration de soutien aux principes démocratiques.
• Investissements dans la recherche et l’éducation.
• Renforcement des critères de santé alimentaire et plus grande protection des consommateurs.
• Volonté de mettre un terme à la flambée des remboursements de médicaments en favorisant les génériques, en baissant leur prix, et en baissant les honoraires des pharmaciens.

Questions non résolues

• Gel ou non les prix des médicaments pendant deux ans.
• En matière de sécurité sociale, le SPD et la CDU/CSU avancaient pendant la campagne deux concepts incompatibles, respectivement la Bürgerversicherung et la Gesundheitspämie.
• Désaccord sur la sortie de l’énergie nucléaire.

Soutien parlementaire

• 22 novembre 2005 : Élection d’Angela Merkel au poste de Chancelier fédéral, par 397 voix contre 217, soit 79 voix de majorité

Voir aussi

Liens externes

• (de) Gemeinsam für Deutschland. Mit Mut und Menschlichkeit [pdf], l’accord de coalition du 12 novembre 2005 entre la CDU, le SPD et la CSU

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