Chancellerie federale (Allemagne)

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Chancellerie fédérale (Allemagne)

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La Chancellerie fédérale (Bundeskanzleramt, BK) est l’administration rassemblant les services du chancelier fédéral allemand. C’est une administration fédérale suprême. Elle est dirigée depuis 2005 par le chrétien-démocrate Thomas de Maizière, également ministre fédéral avec attributions spéciales.

Sommaire

Mission et organisation

La mission de la Chancellerie fédérale consiste à :

  • rassembler les informations nécessaires au travail du chancelier fédéral, qui sont normalement fournies par les ministres fédéraux pour leur domaine de compétence ;
  • coordonner le travail des ministères fédéraux, par exemple pour préparer les réponses aux « grandes questions » posées par le Bundestag ;
  • assurer les fonctions administratives du Gouvernement fédéral.

Elle est organisée en six sections :

  • section 1 : Politique intérieure et législation ;
  • section 2 : Politique extérieure, de sécurité et de développement ;
  • section 3 : Politique sociale, de santé, du marché du travail, des infrastructures et de la société ;
  • section 4 : Politique économique et financière ;
  • section 5 : Politique européenne ;
  • section 6 : Service fédéral de renseignement, coordination des services de renseignement de la Fédération.

Cette structure reflète les grands domaines de la politique gouvernementale ; la section 2 correspond par exemple à l’office des Affaires étrangères.

Le chef de la Chancellerie fédérale

Le chef de la Chancellerie fédérale (Chef des Bundeskanzleramt, ChBK ou ChefBK) a normalement rang de secrétaire d’État et assiste aux réunions du cabinet sans toutefois pouvoir y prendre la parole. Depuis les années 1980, il est courant qu’il soit également ministre fédéral avec attributions spéciales (Bundesminister für besondere Aufgabe), ce qui lui permet de participer aux délibérations du cabinet ; lorsque c’est le cas, les médias confondent couramment les deux fonctions en l’appelant le « ministre à la Chancellerie » (Kanzleramtsminister). Dans le cabinet Merkel, la fonction est occupée par Thomas de Maizière, également ministre fédéral avec attributions spéciales.

Le chef de la Chancellerie fédérale assure la coordination de l’ensemble de la politique gouvernementale et a de ce fait une position centrale dans les affaires de l’État, bien qu’il agisse généralement en arrière-plan et soit peu exposé publiquement.

Il convoque normalement les réunions du cabinet et établit leur ordre du jour, à moins que le chancelier n’en décide lui-même. Il préside la réunion des secrétaires d’État de tous les ministères qui a lieu deux jours avant la réunion du cabinet. Il est présent à toutes les réunions du cabinet ou d’un de ses comités ; s’il est également ministre, il peut prendre la parole et voter.

La Chancellerie exerçant la tutelle directe du Service fédéral de renseignement, le chef de la Chancellerie préside le comité des secrétaires d’État pour les questions de renseignement et de sécurité (Staatssekretärsausschuss für das geheime Nachrichtenwesen und Sicherheit), et le délégué du Gouvernement fédéral pour les services de renseignement (Beauftragte der Bundesregierung für die Nachrichtendienste) est responsable devant lui. Il préside par ailleurs les deux réunions hebdomadaires sur la sécurité nationale.

Liste des chefs de la Chancellerie fédérale
Nom Dates du mandat Parti Rang ou autre fonction
Franz-Josef Wuermeling 1949 1950 CDU StS
Otto Lenz 1951 1953 CDU StS
Hans Globke 1953 1963 CDU StS
Ludger Westrick 1963 1966 CDU StS (à partir de 1964)
Werner Knieper 1966 1967 Sans StS
Karl Carstens 1967 1969 CDU StS
Horst Ehmke 1969 1972 SPD BMBA
Horst Grabert 1972 1974 SPD StS
Manfred Schüler 1974 1980 SPD StS
Manfred Lahnstein 1980 1982 SPD StS
Gerhard Konow 1982 1982 Sans StS
Waldemar Schreckenberger 1982 1984 CDU StS
Wolfgang Schäuble 1984 1989 CDU BMBA
Rudolf Seiters 1989 1991 CDU BMBA
Friedrich Bohl 1991 1998 CDU BMBA
Bodo Hombach 1998 1999 SPD BMBA
Frank-Walter Steinmeier 1999 2005 SPD StS
Thomas de Maizière Dep. 2005 CDU BMBA
StS : secrétaire d’État
BMBA : ministre fédéral avec attributions spéciales

Siège

La Chancellerie fédérale de Berlin vue depuis le palais du Reichstag. Elle est le siège principal de la Chancellerie fédérale depuis 2001.

Le siège de la Chancellerie fédérale et résidence du chancelier fut à partir de 1949 le palais Schaumburg, à Bonn. Ce bâtiment est aujourd’hui le siège secondaire de la Chancellerie.

Elle s’installa en 1976 dans la nouvelle Chancellerie fédérale spécialement construite à proximité du palais Schaumburg. Ce bâtiment est aujourd’hui le siège principal du ministère fédéral de la Coopération économique.

Le siège du Gouvernement fut transféré à Berlin en 1999, et la Chancellerie s’installa provisoirement au Staatsratsgebäude, ancien siège du Conseil d’État de la République démocratique allemande, sur la Schloßplatz. La nouvelle Chancellerie fédérale conçue par Axel Schultes et construite face au palais du Reichstag est depuis 2001 le siège principal de la Chancellerie et du chancelier.

Ressources

Bibliographie

  • (de) Volker Busse, Bundeskanzleramt und Bundesregierung. Aufgaben — Organisation — Arbeitsweise (1994), 4e édition revue et mise à jour, C.F. Müller, coll. «  C.F. Müller Wissenschaft », Heidelberg, 2005, 208 p. (ISBN 3-8114-5343-2) [présentation en ligne]
  • (de) Jens Brauneck, Die rechtliche Stellung des Bundeskanzleramtes. Rechtliche Grenzen für Organisation, Handeln und Kontrollierbarkeit des Bundeskanzleramtes, Nomos-Verlag., coll. « Nomos-Universitätsschriften / Recht » nº 150, Baden-Baden, 1994, 129 p. (ISBN 3-7890-3424-X)
  • (de) Jürgen Gros, « Das Kanzleramt im Machtgeflecht von Bundesregierung, Regierungsparteien und Mehrheitsfraktion », dans Karl-Rudolf Korte et Gerhard Hirscher (direction), Darstellungspolitik oder Entscheidungspolitik. Über den Wandel von Politikstilen in westlichen Demokratien, Munich, 2000
  • (de) Peter Haungs, « Kanzlerprinzip und Regierungstechnik im Vergleich: Adenauers Nachfolger », Aus Politik und Zeitgeschichte, nº 39, 1989, B 1-2, p. 28–39
  • (de) Thomas Knoll, Das Bundeskanzleramt. Organisation und Funktion von 1949–1999, Wiesbaden, 2004
  • (de) Karl-Rudolf Korte, « Kommt es auf die Person des Kanzlers an? Zum Regierungsstil von Helmut Kohl in der „Kanzlerdemokratie“ des deutschen „Parteienstaates“ », Zeitschrift für Parlamentsfragen, nº 29, 1998, p. 387–401

Origine du texte

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