Partis politiques italiens

Italie
Cet article fait partie de la série sur la politique de l'Italie, sous-série sur la politique.
Constitution Président de la République Giorgio Napolitano Président du Conseil Mario Monti Parlement Chambre des députés Sénat de la République Partis politiques Élections générales 1994, 1996, 2001, 2006, 2008 Liste des gouvernements Gouvernement Monti
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Les partis politiques italiens sont actuellement organisés en deux coalitions politiques dominantes de centre-gauche et de droite. Nombreux sont les partis actuellement actifs dans la vie politique de l'Italie. Un certain nombre de petits partis déclarent ne faire partie d'aucune coalition, le seul ayant une représentation parlementaire significative étant l'UDC centriste. Depuis 2008, toute la gauche historique, du PS à Refondation communiste en passant par les Verts, n'a plus aucune représentation au Parlement.

Histoire des partis en Italie

Origines

En Italie, on peut parler de partis politiques modernes à partir de 1892 quand est fondé le Parti socialiste italien. Avant cette période, les principaux rassemblements politiques du pays, la Droite historique et la Gauche historique, n'étaient pas des rassemblements politiques pouvant être classés comme des partis mais comme simples cartels de notables, chacun avec un fief électoral propre qui se réunissaient en groupes selon leurs idées.

En revanche, le Parti socialiste italien se préfigure depuis ses débuts comme parti de masse, la forme de parti qui sera prédominante pour tout le XX^e siècle, et est suivi quelques années après par les mouvements politiques catholiques, d'abord la Démocratie chrétienne de Romolo Murri, ensuite avec le Parti populaire italien fondé par Luigi Sturzo en 1919. Ce n'est pas par hasard que ces deux partis obtinrent de notables succès électoraux jusqu'à l'avènement du fascisme, contribuant de façon déterminante à la chute de l'ancienne classe dirigeante libérale qui n'avait pas été capable de se constituer dans une forme de parti capable d'affronter les nouveaux défis de la société.

La « Première République » (1945-1994)

Après la Seconde Guerre mondiale, le parti de masse par excellence sera le Parti communiste italien et c'est une des particularités du système politique italien. Au moment de sa fondation en 1921, le PCI n'était pas différent des autres partis communistes européens, beaucoup plus petits par rapport aux frères socialistes ou sociaux-démocrates et dépourvus d'un ancrage effectif dans les masses populaires et le prolétariat. Le rôle fondamental joué par le mouvement communiste dans la Résistance a permis au PCI de prendre la place du Parti socialiste italien comme représentant de la classe ouvrière et de devenir durablement, après 1948, le second parti italien et le premier de la gauche.

Cela a fortement conditionné le système politique italien alors que dans les autres pays européens, la présence de partis socialistes, sociaux-démocrates ou travaillistes (dans tous les cas sans lien avec l'Union soviétique) permettait l'alternance des gouvernements ; en Italie les préjugés anticommunistes rendaient une telle alternance impossible. Cela explique la permanence ininterrompue au pouvoir pendant 45 ans de la Démocratie chrétienne, le parti né des cendres du PPI de Sturzo. Toutefois la DC, à partir de 1953, n'a jamais eu assez de voix pour gouverner seule le pays à cause du système électoral italien intégralement proportionnel. Cela explique le considérable poids qu'ont eu avant 1992 les petits partis laïques (Parti libéral italien, Parti socialiste démocratique italien, Parti républicain italien), nécessaires pour former des majorités parlementaires.

La nécessité d'accords continus entre les partis a porté à une « partitocratie », c’est-à-dire la monopolisation par les partis de tous les noyaux de l'administration publique, avec les inévitables conséquences que sont la corruption, le népotisme, l'immobilisme, le clientélisme, etc. Cela s'ajoutant à la crise des idéologies et la fin de la guerre froide, a porté à une perte générale de crédibilité des partis, commencée pendant les années 1980 avec la chute progressive mais inexorable des voix du PCI et de la DC, achevée lors de l'enquête Mains Propres (opération Mains propres) en 1992. À cela il faut ajouter la détérioration du parti de masse, désormais dépassé : ce n'est pas un hasard si après la disparition du PCI, de la DC, du PSI et des partis laïques, les nouvelles forces politiques seront des mouvements personnels comme Forza Italia créée en 1993 par l'homme d'affaires Silvio Berlusconi ou des partis de contestation comme la Ligue du Nord d'Umberto Bossi.

Après 1994

Il est nécessaire de rappeler l'évolution des néofascistes du Mouvement social italien en Alliance nationale et la transformation vers la social-démocratie du PCI en Parti Démocratique de la Gauche. Il faut surtout rappeler qu'après la chute de la Première République, les partis italiens se sont montrés incapables de se rénover. Les dirigeants sont souvent les mêmes qu'avant et même les nouveaux leaders continuent de recourir aux anciennes pratiques.

Nombreux sont ceux qui prétendent que le grand nombre de partis de la Première République était dû au système entièrement proportionnel et il a ainsi été demandé de le remplacer par un système majoritaire. Cela n'a été réalisé que partiellement puisqu'on a promulgué un système mixte majoritaire à 75 % des sièges et proportionnel à 25 % (dit Matarellum, jeu de mot entre fou et le nom du rapporteur du projet de loi). Toutefois, très rapidement il a été clair qu'avec un système comme celui de l'Italie avec de nombreux partis à fort ancrage régional et sans grande force politique comparable aux grands partis européens, le système majoritaire n'a fait qu'empirer les choses. En effet, ce système pousse les partis à se réunir en coalitions dans lesquelles les petits partis sont en position de demander un nombre important de sièges en échange de leur soutien. Même la dernière réforme électorale de 2005 (qui restaure la proportionnelle mais avec une prime de majorité) confère un grand pouvoir à la classe dirigeante et empêche un ancrage profond de celle-ci dans la société civile.

Les partis en 2006

Le système partisan italien ayant été profondément remanié lors des élections générales italiennes de 2008, cette présentation revêt un caractère en grande partie historique :

Les deux anciennes coalitions majeures

• L'Union, coalition politique de centre-gauche : réunit les partis allant du centrisme à ceux de la gauche radicale avec une composante sociale-démocrate et réformiste centrée sur L'Olivier. Son leader est Romano Prodi, déjà président du conseil des ministres de 1996 à 1998 et ensuite depuis 2006. Sa composante principale, l'Olivier, se transforme peu à peu en Parti démocrate qui devrait voir le jour à l'automne 2007.
• La Maison des libertés, coalition politique de droite mais qui est souvent qualifiée de centre-droit : réunit les partis allant de la Démocratie chrétienne à la droite conservatrice avec une préférence pour le libéralisme. Son leader est Silvio Berlusconi, déjà président du conseil des ministres en 1994 et ensuite de 2001 à 2006.

Principaux partis de 2006 à 2008

Ce sont les partis politiques majeurs qui étaient présents au Parlement italien depuis les élections d'avril 2006. Le pourcentage indiqué est celui des voix aux élections à la Camera dei deputati.

L'Union

• Communistes italiens : Parti communiste dissident de la Refondation communiste fondé en 1998 par la minorité qui refusait de voter la motion de censure contre le gouvernement Prodi I. Son secrétaire général est Oliviero Diliberto. 2,3 %
• Refondation communiste : Parti communiste de Gauche radicale fondé en 1991 par les communistes qui refusaient le tournant social-démocrate pris par le PCI lorsqu'il se transforma en Parti démocratique de la gauche (actuellement Démocrates de gauche). Son leader est Fausto Bertinotti. 5,8 %
• La Rose au poing : Coalition entre les sociaux-libéraux et les radicaux. Suite à des résultats particulièrement décevants (18 députés mais aucun sénateur), la coalition électorale ne se transforme plus en parti, mais tente, pour une part, de refonder un Parti socialiste autonome, en reprenant le nom du Parti socialiste. 2,6%
  • Socialistes démocrates italiens : composante sociale-libérale de la Rose au poing. Il descend à la fois du PSI et du PSDI. Avant de rejoindre la coalition, il faisait partie de L'Olivier. Son leader est Enrico Boselli et il forme l'ossature du recréé Parti socialiste.
  • Radicaux italiens : composante radicale de la Rose au poing, descendant du Parti radical italien. Ses leaders sont Marco Pannella et Emma Bonino.
• Fédération des Verts : parti écologiste de gauche et pacifiste. Son président est Alfonso Pecoraro Scanio. 2,1%
• L'Olivier : fédération de trois partis de gauche, c'est la principale force de la coalition (62,9 % à peu près). Il a pour ambition de devenir un véritable parti en fusionnant ses composantes pour former une grande force de gauche, le Parti démocrate. 31,3%
  • Démocrates de gauche : parti social-démocrate, successeur du Parti démocratique de la gauche, lui-même descendant officiel du PCI. C'est le fondateur et la principale composante de L'Olivier. Ses leaders sont Romano Prodi, actuel président du conseil et Massimo D'Alema, président du parti.
  • La Margherita : parti démocrate-chrétien, descendant de l'aile gauche de la démocratie chrétienne. Deuxième parti de la gauche (presque à égalité avec les DS en 2001, il a accepté l'intégration dans L'Olivier. Son président est Francesco Rutelli.
  • Mouvement des républicains européens : parti européiste et républicain né en 2001 d'une scission de la majorité du Parti républicain italien, dont les dirigeants minoritaires souhaitaient s'allier à la Maison des libertés. C'est un parti minoritaire de L'Olivier. Sa fondatrice est Luciana Sbarbati.
• Union des démocrates pour l'Europe : parti centriste, populaire, démocrate chrétien et européiste. Son leader est Clemente Mastella. 1,4%
• Italie des Valeurs, parti de centre-gauche non-socialiste fondé en 1998 par le magistrat Antonio Di Pietro, qui a dirigé l'affaire mains propres. Son idéologie se fonde sur les valeurs de l'honneteté, la légalité et la justice. 2,3%
• dernier né (mai 2007), la Gauche démocrate de Fabio Mussi qui dispose d'un groupe consistant de 21 députés et de 12 sénateurs issus des Démocrates de gauche qui veulent continuer à appartenir au Parti socialiste européen et refusent de confluer au sein du Parti démocrate.

La Maison des libertés

• DCA-NPSI : liste commune de ces deux partis. 0,7%
  • Nouveau PSI : parti social-démocrate de droite allié à la Maison des libertés fondé en 2001 par des descendants du PSI. Il a subi en 2006 la scission des partisans de Bobo Craxi qui ont fondé Les Socialistes, alliés à l'Union. Il déclare ne plus appartenir à la coalition de droite et vouloir rejoindre un nouveau Parti socialiste autonome (congrès en 2007).
  • Démocratie chrétienne pour les autonomies : parti démocrate-chrétien de centre-droit, descendant de l'aile droite de la démocratie chrétienne fondé en 2005. Son leader est Gianfranco Rotondi.
• Union des démocrates chrétiens : autre parti démocrate-chrétien de centre-droit, né en 2002 de la fusion de trois partis : le CCD, les CDU et la DE. Son leader est Pier Ferdinando Casini. En 2007, l'UDC a pris ses distances avec la Maison des libertés avec une motion ambiguë lors de son IIIe Congrès. En 2008, elle quitte ses partenaires depuis 14 ans pour devenir « indépendante ». 6,8%
• Forza Italia : parti libéral de droite radicale créé de toute pièce par Silvio Berlusconi (qui fut président du conseil) en 1994 et qui remportera les élections quelques mois plus tard avec sa coalition Le pole des libertés-Le pole du bon gouvernement. En 2001, il fonde la Maison des libertés, coalition dans laquelle son parti est largement majoritaire (environ 47,7% de la coalition). 23,7%
• Alliance nationale : parti conservateur et nationaliste aux origines néofascistes succédant en 1995 au Mouvement social italien (se réclamant du fascisme, contrairement à l'AN). Ce parti possède une part non négligeable dans la coalition (24,7%). Son leader est Gianfranco Fini. 12,3%
• Ligue du Nord : parti fédéraliste fondé en 1991 revendicant l'autonomie de l'Italie du Nord, rallié à la Maison des libertés en 2001, après avoir fait tomber le gouvernement Berlusconi I fin 1994. Son leader est Umberto Bossi. 4,6%

Les partis politiques en 2008

Coalitions

Pour les coalitions entre partis, il est nécessaire de dépasser 10 % à la Chambre et 20 % au Sénat pour être représentés au Parlement. Il n'y a que deux coalitions en ce cas en 2008 qui soutiennent chacune un candidat au poste de Président du Conseil (respectivement Silvio Berlusconi et Walter Veltroni) :

• Le Peuple de la liberté qui en février 2008 voit la réunion de Forza Italia et de l'Alliance nationale en un parti unique, allié à la Ligue du Nord (en Padanie) et au Mouvement pour l'autonomie (dans le Mezzogiorno).
• Le Parti démocrate, allié aux Radicaux italiens (listes et groupes uniques) et à l'Italie des Valeurs (listes et groupes séparés).

Alliances électorales

Sans se constituer en coalitions proprement dites, certains partis, sans fusionner entre eux, se sont constitués en alliances électorales avec un symbole électoral unique en vue de ces élections. Du point de vue électoral, ils sont donc considérés comme des partis concourant seuls. Ce sont :

• l'Union du Centre, constituée autour de l'UDC et de la Rose blanche autour de la personnalité de Pier Ferdinando Casini ;
• La Gauche - l'Arc-en-ciel qui rassemble quatre partis de gauche et des Verts :

• Parti de la refondation communiste (PRC, communiste, dirigé par Franco Giordano)
• Parti des communistes italiens (PdCI, communistes, dirigé par Oliviero Diliberto)
• Fédération des Verts (écologistes, dirigée par Alfonso Pecoraro Scanio, ancien ministre de l'environnement)
• Gauche démocrate (SD, socialistes, dirigée par Fabio Mussi, ancien ministre de l'université et de la recherche)

Partis se présentant non coalisés

Aucun des partis suivants n'a de parlementaires nationaux, en ayant obtenu de près de 100 000 à plus de 880 000 à voix :

• La Droite, alliée sur des listes communes avec la Flamme tricolore, (ceux qui ont refusé l'alliance de l'Alliance nationale avec Forza Italia)
• Le Parti socialiste, recréé en 2007 (355 581 voix)
• Le Parti communiste des travailleurs (208 394 voix)
• La Gauche critique (167 673 voix)
• une association de défense de la vie « Avortement ? Non, merci » (Giuliano Ferrara) (135 578 voix)
• Pour le bien commun (119 420 voix)
• Forza Nuova (108 837 voix)
• Le Parti libéral italien (103 760 voix)
• L'Union démocrate pour les consommateurs (91 486 voix).

N'apparaissent pas les partis suivants qui étaient insérés avec quelques personnalités sur les listes des grands partis :

• avec le Peuple de la liberté : la Démocratie chrétienne pour les autonomies, les Populaires libéraux, les Libéraux-démocrates, l'Action sociale, le Parti des retraités, le Parti républicain italien, ainsi que Fortza Paris ; la Démocratie chrétienne (DC), recréée sous son nom d'origine en 1997, a aussi rejoint cette coalition mais n'a pas pu se présenter aux élections en raison du refus, tardivement annulé, d'autoriser le symbole traditionnel de la DC.
• les Popolari-UDEUR de Clemente Mastella, principaux responsables de la chute du gouvernement de Romano Prodi, qui ne se sont représentés aux élections du Parlement.

Partis mineurs

Alliés à l'Union

• Parti communiste des travailleurs (PCL), courant trotskiste de Refondation communiste, créé en 2006
• Parti des retraités : parti mineur qui fut allié à la CdL avant de s'approcher de l'Union puis du Peuple de la liberté
• Les Socialistes : parti issu d'une scission du NPSI, dont la majorité souhaitait s'allier avec la CdL. Son leader était Bobo Craxi. Il a conflué dans le Parti socialiste recréé.
• Lista Consumatori (LC) et Consommateurs unis (CU) dont les différentes composantes ont conflué dans l'Union démocrate pour les consommateurs en 2008
• Democratici Cristiani Uniti
• Démocratie chrétienne qui a depuis rejoint Le Peuple de la liberté
• Fédération des Libéraux italiens
• Federazione dei Liberaldemocratici
• Radicali di sinistra
• Repubblicani Democratici
• Nuovo Partito d'Azione
• Partito democratico cristiano
• Parti socialiste démocratique italien : petit parti social-démocrate issu des SDI.

Alliés à la Maison des libertés

• Mouvement pour les autonomies : parti autonomiste du Mezzogiorno allié à la Ligue du Nord en 2006.
• Azione Sociale (Alessandra Mussolini)
• Fronte Sociale Nazionale
• Forza Nuova
• Mouvement social - Flamme tricolore
• No Euro
• Pensionati Uniti
• Verdi Verdi
• Partito Liberale Italiano
• S.O.S. Italia
• Parti républicain italien
• Riformatori Liberali
• Italia di Nuovo
• Partito Nazional Democratico
• Patto Cristiano Esteso (PA.C.E.)
• Unitalia
• Centro Popolare Europeo
• I Liberal Sgarbi-I libertari

Autres

• Insieme in Libertà
• Alleanza Monarchica
• Ciociaria XXI regione
• Democrazia Cristiana - Scudo Crociato - Libertas
• Democrazia Cristiana - dc
• Euro Scettici (EUDemocrats)
• Federazione Di Centro dei Democratici Cristiani
• Federazione Italiana Pensionati Uniti
• Italia Cristiana
• Italia Moderata
• Movimento Fascismo e Libertà
• Movimento Idea Sociale
• Nuovo Movimento Sociale Italiano - Destra Nazionale
• (nuovo) Partito Communista Italiano
• NO TASSE-Liberal
• Partito Ambientalista
• Partito Animalista Italiano
• Partito Comunista Italiano Marxista-Leninista
• Parti communiste politico-militaire
• Partito Democratico Socialista
• Partito Marxista Leninista Italiano
• Partito Pensionati e Invalidi
• Partito del Sud
• Partito Umanista
• Partito d'Azione Liberalsocialista
• Patto dei Liberaldemocratici
• Terzo Polo
• Unione per le Liberta (d'inspiration Liberale et Libertaire - proche de CdL)
• Verdi Federalisti

Partis régionalistes

Alliés à l'Union

• Südtiroler Volkspartei (SVP) (147 673 voix et deux députés en 2008)
• Lega per l'autonomia Alleanza Lombarda
• Partito Democratico Meridionale
• « Autonomie Liberté Démocratie » (listes constituées autour du Renouveau valdôtain et de Vallée d'Aoste Vive)
• Vallée d'Aoste Vive
• Progetto Sardegna
• Liga Fronte Veneto devenue Ligue vénète République

Alliés à la Maison des libertés

• Nuova Sicilia
• Patto per la Sicilia
• Riformatori Sardi

Autres (régionaux ou minorités linguistiques)

• Union valdôtaine
• Union für Südtirol
• Per il SUD
• Progetto Nordest
• Sardigna Natzione Indipendentzia
• Slovenska Skupnost
• Parti sarde d'action (Partito Sardo d'Azione)
• Movimento Indipendentista Ligure
• Movimento per l'Indipendenza della Sicilia
• Movimento Separatista Molisano
• Ladins
• L'Altra Sicilia
• Fortza Paris
• Indipendèntzia Repùbrica de Sardigna
• Die Freiheitlichen
• Alleanza Siciliana

Partis historiques de la Première République

• Démocratie chrétienne (DC) : Parti centriste et chrétien-démocrate, fondé sous la monarchie constitutionnelle comme Parti Populaire et qui domina la scène politique de la première république (parti de presque tous les présidents du conseil et dans tous les gouvernements). À la naissance de la seconde république, il s'est divisé entre une aile gauche (formant La Margherita) et une aile droite (formant l'UDC et d'autres partis mineurs).
• Mouvement social italien (MSI) : Parti se prétendant néofasciste et héritier du Parti National Fasciste né en 1919. En 1995, il s'est transformé en Alliance nationale.
• Parti communiste italien (PCI) : Parti communiste historique, fondé en 1921, il occupa un rôle important dans l'histoire de la première république. En 1991 il se transforma officiellement en Parti démocratique de la gauche, abandonnant l'idéologie marxiste. Les opposants à ce tournant social-démocrate constituèrent le Parti de la refondation communiste.
• Parti libéral italien (PLI): Petit parti de centre-droit allié à la DC (recréé en 2007). Héritier de la Droite historique de Cavour.
• Parti républicain italien (PRI) : Petit parti de centre-gauche allié à la DC. (qui existe comme allié du PDL). Héritier de Mazzini et de ceux qui étaient républicains à l'époque de la monarchie.
• Parti socialiste italien (PSI) : Plus ancien parti italien, fondé en 1892, il défendait les thèses du socialisme radical non-communiste. Il accepta l'alliance avec le PCI en 1948 puis se rapprocha le la DC en 1962, donnant vie au gouvernement du centre-gauche. Il a aujourd'hui plusieurs descendants, dont les SDI, le NPSI et Les Socialistes.
• Parti socialiste démocratique italien (PSDI) : Parti social-démocrate issu d'une scission avec le PSI en 1947, de la part de ceux qui refusaient de s'allier avec le PCI. Il est dissous en 1998 et a plusieurs descendants.
• Parti monarchiste  : Assez important pendant les années Cinquante, particulièrement dans le Mezzogiorno ; en 1968 il s'est réuni au MSI.
• Democratie prolétaire (DP) : Le plus important des partis issus du Mouvement de l'Extrême Gauche pendant les années Soixante-dix.